2018：内江要完成这79项重点任务（二）

《政府工作报告》重点任务简读（二）

筑牢基础支撑，不断增强发展后劲

基础不牢，地动山摇。

抓基层打基础从来都是我们党历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的重要法宝。城市建设和经济发展也一样。

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。内江要保证在发展中实现质量、效益双提升，就必须努力把基础打得更牢靠更扎实。要承认差距，主动出击，抢抓各种机遇，超前谋划，全市上下要形成一盘棋，做到部门联动、上下互动，积极搞好政策对接和项目衔接，牢牢抓住关键环节，加快基础设施建设、夯实县域底部基础，推动内江城乡融合发展再上新台阶。

目标一：坚持定期举行项目集中开工活动，抓好20余个省级重点项目、300个左右的市级重点项目建设。

去年，我市深入开展“项目年”活动，成立项目推进中心、重点项目决策论证委员会，28个省级重点项目、287个市级重点项目完成年度投资计划，全社会固定资产投资完成860.2亿元。

目标二：推动川南城际铁路、连乐铁路、蓉昆高铁（内江段）等项目建设。

去年，我市启动“一带一轴一区”重要交通枢纽三年推进行动，完成交通基础设施投资32.5亿元。今年，我市将加大与周边城市的联系，铁路全面建成后，内江区位的重要性和特殊性，将得到更充分体现。

目标三：开工建设椑木东互通连接线、高桥互通连接线，加快建设内江城市过境高速公路。

内江城市过境高速公路是我市进一步完善高速路网、实现“内江半小时经济圈”的重点项目，总投资超过46亿元，全线约65.6公里，新建约48公里，路基宽24.5米，双向四车道。

目标四：完善水利基础设施，建成东兴区联合水库，加快建设长桥水库、两河口水库，大力实施大中型灌区续建配套与节水改造，开工建设向家坝灌区北总干渠一期内江管线工程。

内江是沱江流域范围内唯一严重依赖沱江供水的城市。解决城市用水问题关系城市发展，关系百姓切身利益，今年，我市将进一步在水利基础设施建设上下功夫，保障老百姓用上干净、安全、放心水。

目标五：加快推进无线通信网络建设，扩大4G网络覆盖面。

跻身信息惠民国家试点城市、建成大数据中心，成功打造全省首批“全光网市”……内江在打造智慧城市的道路上，步伐越来越快。

目标六：强化要素保障，发挥地方债券和产业发展基金作用，用好PPP投融资模式，切实解决好征地拆迁中的具体问题，保障重大项目顺利实施。

资金问题一直都是困扰征地拆迁的重要因素，我市在加快“双百”城市建设过程中，对土地、资金等要素的保障提出了更高的要求，为确保推进顺利，必须多措并举。

目标七：加快新城“一中心四组团”建设，建成汉渝大道跨内宜高速跨线桥、北环线五段、林荫大道，打通12条城市断头路，开工建设10个停车场、2个加气站、3个示范充电站桩等配套设施，建成内江综合客运中心站，完成沱江大桥加宽改造。

2017年，我市着力推进 “一中心四组团”联动发展，花园滩大桥建成通车，黄荆坝大桥及连接线项目进展顺利，中心城区建成区面积达85平方公里、常住人口达85万人。今年，围绕这一重点工作，我市在道路建设、基础配套上再加力加码。

目标八：启动桂湖街、胜利街道城中村等棚户区改造，全市改造棚户区危旧房7749套。

棚户区改造不是内江的创新，但却是内江的特色工作，去年我市共改造棚户区危旧房7120套，中心城区货币化安置率100%，继续走在全省前列。

目标九：推动“城市变景区”，完成人民公园改造提升和千水湖公园、玉峰山公园、谢家河公园北段建设。

城在景中，景在城中。如今行走在街上，不少人都会感叹内江近几年在城市面貌上发生的巨大改变，大洲广场的提升改造和松山公园、花萼湿地等景观项目的建设，让市民休闲漫步有了更多好去处。

目标十：坚持建管并重，强力拆除违法建设，加快建设智慧城市，提高精细化管理水平。

2017年，我市专门印发《城市规划区违法建设治理工作实施方案》。2018年8月底前，将全面完成城市规划区范围内违法建设治理任务。

目标十一：支持市中区拓展城市空间，继续开发城南新区，打造成渝乡村旅游样板区。

市中区作为内江老城区，今后的发展方向在哪里？答案是结合城南新区得天独厚的山水自然人文景观，将城南新区打造成为集现代服务业、办公、居住为一体的山水生态新城。

目标十二：支持东兴区有序建设椑木新城、东兴南部新城，做大做强西南循环经济产业园区、内江长江现代农业园区、东兴现代服务业产业园区。

为着力推动经济高质量发展，东兴区将集中精力打造两大新城，同时以“三大园区”为引领，推动三次产业扩量提质。依托国家级AAAA级景区范长江文化旅游园区，深化农业供给侧结构性改革，积极培育新型农业业态。

目标十三：支持隆昌市建设全省工业强县示范县、全省现代农业示范县，依托省级宜居县城试点，建设城湖一体、景城相融的宜居县城。

隆昌是川南门户和川东南重要的陆路交通枢纽，2018年将充分发挥其区域优势、产业优势进行发展，推进有关工作走在全省前列。

目标十四：支持资中县农业产业提升、工业延链转型、电商扩面增效，有序推进县城拓展，增添历史文化名城新活力。

资中历史悠久，至今已有两千多年。根据规划，资中将立足产业优势，在农业、工业、电商等领域有所作为，为这个历史文化名城增添新活力。

目标十五：支持威远县加快建设县城新区，开发穹窿地貌等特色旅游产业，加快产业转型升级，推动工业大县向经济强县转变。

威远县是远近闻名的工业大县，同时，作为少有拥有穹窿地貌的城市，将主动适应社会发展，积极推动产业转型，着力打好特色旅游产业这张牌，推动工业大县向经济强县转变。

目标十六：支持各县（市、区）持续抓好17个国省重点镇、6个全省“十三五”特色小镇建设，打造一批加工制造、现代农业、休闲旅游、科教文化等特色小镇。

特色小城镇是资源禀赋各异、特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。培育发展特色小城镇是推进新型城镇化的重要抓手，是推进供给侧结构性改革的重要平台，是推进城乡统筹发展的重要途径。

筑牢动力支撑，厚植经济发展新优势

“十三五”时期是“一带一路”建设从起步到提速的关键时期。习近平总书记强调：“既要确立国家总体目标，也要发挥地方积极性。”在国家总体目标的指引下，地方积极参与“一带一路”建设，既能为自身发展增添动力，又有助于国家发展目标的实现。

内江以高度的责任感贯彻落实中央决策部署，立足实际，充分利用区位交通条件，主动融入国家“一带一路”、长江经济带建设和中国（四川）自由贸易试验区、中国（重庆）自由贸易试验区建设，不断提高对外开放水平，不断增强经济发展新优势，努力在融入“一带一路”建设中增强发展动力。

目标一：加快建设区域性科技创新中心，入驻企业和研发机构突破430家。新签订市校、校企合作协议50个以上，实施重大科技成果转化项目20项以上。新培育科技型中小企业100户。

今年，我市将进一步打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。研究出台关于加快科技孵化器建设与发展的政策文件，用好用活用足科技孵化与成果转化专项资金。支持高新技术产业项目、各类企业研发平台、科技中介机构等向孵化器集中。推动孵化载体提档升级、量质齐升。

目标二：大力发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

房子是拿来住的，不是拿来炒的。2018年，我市将加快培育和发展住房租赁市场，推进国有租赁企业的建设，充分发挥对市场的引领、规范、激活和调控作用。

目标三：落实富余电、直购电政策，推动天然气转供变直供，加大减税降费力度，降低实体企业生产经营成本。

“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

目标四：推进质量强市，抓好“一提一创一培”，打造一批具有区域竞争力的品牌、企业和产品。

在党的十九大报告中，明确提及“质量第一”和“质量强国”。市委、市政府也高度重视质量工作，先后出台了《关于加快建设质量强市的实施意见》以及年度工作计划、《关于印发内江市先进制造强市三百行动（2016-2020）的通知》、《关于印发内江市服务业品牌培育实施方案（2016-2020年）的通知》等一系列政策性文件，对质量强市工作目标和主要任务进行了系统部署。

目标五：深化农村集体产权制度改革，完成全国第二批农村改革试验区拓展试点、全省农村综合改革试验区、全省新型职业农民制度试点等改革任务。强化“放管服”改革，协同推进商事制度改革，新发展市场主体1.4万户。深化财税金融体制改革，加快资中农商行筹建工作。

2017年，我市深入推进重点领域改革，农村改革在全省中期评估考核中位居第二。深化供给侧结构性改革，关闭煤矿9户。“放管服”改革全面深化， 80%以上公共服务事项实现网上办理。深化商事制度改革，新增市场主体2.2万余户……今年，我市将在各个领域勇闯深水，啃硬骨头，力争在改革的路上探索更多“内江经验”。

目标六：坚持精准招商，破解招商瓶颈，确保到位市外资金增长10%以上。继续实施返乡创业“回家工程”，新增返乡创业人员1000人、企业100户，完成投资30亿元以上。

去年，内江在更大范围、更深层次、更高水平推进“全域开放”，全市到位市外资金增长12.7%。今年，我市将坚持“走出去”、“引进来”两条腿走路，力争在精准招商和“回家工程”方面实现新的突破。

目标七： 积极参加“第十七届西博会”“第六届四川农博会”“中外知名企业四川行”“千企行丝路”等重大活动，办好川南电商博览会、大千龙舟经贸文化节等活动，加快引进一批优质项目。

栽得梧桐树，引来金凤凰。去年，我市借力“中外知名企业四川行”、西部国际投资大会等平台，签订重大招商项目82个。今年，我市将继续立足优势，搭好平台，引来更多更强项目落地内江。

目标八：做好签约项目跟踪服务，确保省政府督办项目履约率、开工率、资金到位率分别超过90%、80%、30%。

为推动签约项目成功落地，我市各级各相关部门持续主动与企业对接沟通，着力解决企业诉求，进一步简政放权，创优环境，强化要素协调保障，为企业发展营造良好环境。

筑牢生态支撑，建设美丽四川先行区

建设美丽中国，关乎人民福祉，关乎民族未来。我市将深入贯彻党的十九大精神，牢固树立社会主义生态文明观，坚决打好生态环境保护攻坚战，为人民创造良好生产生活环境。

2018年，继续突出生态系统整体保护和系统修复，以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，坚持“科学、自然、人本、效应、持续”原则，着力于落实“系统保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、健全资源开发管控和有序退出”等重要指示精神，统筹推进绿色发展各项工作，切实整改环保突出问题，建设和涵养良好自然生态，加快建设幸福美丽内江。

目标一：开工建设沱江流域水环境综合治理、城乡垃圾处理设施建设2个PPP项目，加快建设智慧环保。

为大力推进内江城镇污水和城乡垃圾处理设施建设，狠抓流域污染治理，我市专门成立了内江市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进工作领导小组，编制了《内江市城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《内江市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》。

目标二：加快创建国家园林城市和省级森林城市，扎实推进“八大绿化行动”，完成造林4.23万亩，力争全市森林覆盖率达到34.35%。

八大绿化行动：重点工程造林绿化行动、生态脆弱区治理行动、水系绿化行动、通道绿化行动、森林城市建设行动、绿色家园建设行动、森林质量精准提升行动、绿化成果保护行动。

目标三：实施农药化肥零增长行动，秸秆综合利用率达85%，启动资中县全国畜禽粪污综合利用整县推进试点。

沱江流域综合治理，不仅要限制沿岸企业排放污染物，在农业生产上，也要加强引导和规范，为此，我市决定启动资中县全国畜禽粪污综合利用整县推进试点。

目标四：开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，政府机关和公共服务单位带头使用新能源汽车。

人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。党的十九大报告提出，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

目标五：严格环境准入，优化规划环评和项目环评。强化源头防控，建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

去年，我市立案查处环境违法行为380件，处罚金额2300余万元。今年，我市将继续强化环境监管执法，加强刑事司法与行政执法衔接，严厉惩处各类环境违法行为。同时，加强环境信用评价体系建设，不断健全企业排污许可、企业环境信息强制性披露等制度。

筑牢民生支撑，提升人民群众获得感

民生所望，施政所向。全面建成小康社会，离不开民生领域深化改革的有力支撑。

深化“放管服”改革，让“信息多跑路、群众少跑腿”；生态文明体制改革，让“天更蓝、水更清、山更美”；公立医院改革，缓解“看病难、看病贵”……坚持“五位一体”，聚焦人民最关心、最烦心、最忧心的事，内江市委、市政府以对人民高度负责的态度，提高政治站位、精心组织实施、改进干部作风，确保民生实事件件办好、件件见效。

一项项民生工程，凝聚成一个个巨大磁场，给人以信心与向上的力量，诠释着市委、市政府“以人民为中心”的民生情怀。改善民生之路永远没有终点，2018年，内江将以更大力度保障和改善民生，让人民群众更多地享受改革发展成果。

目标一：大力推进“十项民生工程”“20件民生实事”，统筹实施“内江民生十有行动”，民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省平均水平。

去年，民生支出155.4亿元，占一般公共预算支出的71.4%，比全省平均水平高6.4个百分点，“十项民生工程”“20件民生大事”全面完成。

目标二：把就业作为民生之本，新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

去年，我市开展“甜城双创”活动，全市城镇新增就业5万余人。今年，我市将切实做好新形势下就业创业工作，打好稳定和扩大就业的硬仗，在经济转型中实现就业转型，确保全市就业局势总体平稳。

目标三：为2万名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助，为3.8万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐。

脱贫攻坚要取得胜利，农村教育丢不得。2017年，我市为2.24万名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助，为3.8万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐，今年我市将继续深入开展这项工作，让更多农村孩子享受到应有的教育。

目标四：适时提高低保、特困人员供养和困难残疾人生活补贴标准，建立照料特困人员护理补贴制度。为65岁以上老人提供免费健康体检，继续为困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。鼓励社区和社会力量开办养老机构，完成农村公办适老化改造床位1512张。

数据显示，2015年我市60岁及以上的老年人口已占全市总人口的21.95%，而65岁及以上的老年人口占全市总人口的14.56%，表明内江市老龄化逐渐加剧，老年工作不容忽视。

目标五：推进“厕所革命”，新（改）建公共厕所200座。

近年来，内江乡村旅游持续走热，但如厕问题一直是游客集中“吐槽”的对象。2017年11月27日，内江市第七届人民政府召开第34次常务会议，审议并原则通过了《内江市“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》。根据《方案》，到2020年，全市要新（改）建城乡公厕、交通公厕、景区景点厕所603座，力争突破700座。

目标六：新（改）建标准化农贸市场21个、便民服务点8个，确保创建国家卫生城市通过省级评估推荐。

根据计划，今年，我市将完成白马农贸市场、桂湖街农贸市场、邱家嘴农贸市场、民族路农贸市场、蟠龙冲农贸市场、党校农贸市场、高桥综合农贸市场等的提升改造工作；完成高铁片区动迁还房农贸市场等的建设工作。

目标七：创建“放心舒心消费城市”，培育打造示范点100个。

我市以“创放心舒心甜城，建幸福美丽内江”为总体目标，力争用五年时间，实现“两个有效保障”和“五个提高”的创建目标，即商品和服务质量得到有效保障、消费者合法权益得到有效保障，提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度、消费过程体验舒心度、社会参与认同度。

目标八：巩固提升农村饮水安全，新增受益人口3.2万人。

2017年，我市持续开展农村水井水质监测，整改不合格水井1755口，受益人口2万余人。

目标九：改造农村危房5800户。

危房改造执行“三最两就”原则，即“三最”，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题；“两就”，采取就地、就近重建翻建的改造方式。

目标十：加快内江师院新校区、市体育中心、市文化中心、内江大剧院建设，基本建成内江卫生与健康职业学院，确保市第一人民医院新区、内江六中高新校区投入使用。

我市从一大批重点项目中筛选梳理出了“十大社会事业惠民工程”，包括“一园、三校、三院、三中心”。一园即大千文化旅游产业园；三中心：内江市文化中心、内江市体育中心、内江大剧院（演艺中心）；三院：市第一人民医院新区、市第二人民医院改扩建、市中医医院新区项目；三校：内江六中高新校区、内江师范学院整体迁建、四川健康职业学院建设项目。

目标十一：新（改）建公办幼儿园13所，实现全市县域内义务教育基本均衡。

随着城镇化进程的不断加快，人民群众对优质幼儿教育资源的需求日益增长，我市先后出台了《内江市人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》《关于规范幼儿园建设和管理加快普及学前三年教育的工作意见》等，明确了我市学前教育发展的总体思路和目标任务。并出台了《内江市第三期学前教育行动计划》（2017年—2020年），拟在2020年新建、改扩建公办幼儿园52所，其中新建12所、改扩建40所。

目标十二：推进分级诊疗，支持社会办医，发展中医药大健康产业。

根据《内江市深化医药卫生体制改革规划（2017—2020年）》，我市将继续健全科学合理的分级诊疗制度，着力在健全基本医疗服务体系、增强基层医疗服务能力、完善急慢分治服务模式、引导群众科学合理就医等方面下功夫。

目标十三：传承和弘扬中华优秀传统文化，扎实开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动，持续开展群众文化活动，推进“书香内江”建设。

市委提出开展“爱党、爱国、爱内江、爱社会、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生”主题活动，是大力培育和践行社会主义核心价值观的内江实践。

目标十四：积极举办体育赛事，组织开展群众体育活动，大力推进“三大球”进校园，积极参加省第13届运动会。

如今，内江体育事业如火如荼开展， “周末快乐体育”已成为全省群众体育三大品牌之一，年均举办活动超400场次；“甜城坝主”健身操舞大赛，搭建了百姓健身新舞台；常年在训运动员达1000余人以上，每年向国家、省、市及解放军优秀运动队输送集训运动员100人以上。

目标十五：扎实做好国防动员、统计调查、民族宗教、外事侨务、对台工作、友协、保密、档案、史志等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字和慈善等事业。

去年，我市国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新进步。外事侨务、对台工作、民族宗教、保密、档案、史志等工作实现新发展。新闻出版、红十字、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。

目标十六：完善社会治安防控体系，加强信访法治化建设。深化公安、司法行政体制改革，做好流动人口和特殊人群服务管理，推进依法治市。

去年，我市深化公安、司法行政体制改革，完成76个司法所规范化建设，开工建设6个城区派出所。

目标十七：健全协调联动和快速反应机制，提高应急处置能力。
去年，我市深入推进“平安内江”建设，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒、打击“盗抢骗”等专项行动，公众安全感满意率保持在95%以上。

目标十八：做好地灾防治、防汛抗旱和森林防火工作。
3月5日，全省召开防范化解重大自然灾害风险电视电话会议后，我市随即制定了贯彻落实意见：提前做好重大自然灾害风险防范化解预判工作，全面梳理应对防范化解的各项措施，抓紧完善2018年防范化解重大自然灾害风险准备工作。

目标十九：自觉接受人大政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，支持监察监督和司法监督。

去年，市政府加强与人大代表、政协委员的联系，自觉接受人大政协监督，办理人大代表议案1件，建议、批评和意见185件，办理政协委员提案385件。